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中國為全球應對氣候變化作出的貢獻開啟了新征程

來（lái）源： | 發（fā）布日期：2021-11-15 14:32

《聯合（hé）國氣候變化框架（jià）公約》（下稱《公約》）第二十六次締約方（fāng）大會（huì）在“加時”一（yī）天後，於13日（rì）夜間在英國格拉斯哥閉幕。大會達成《巴黎（lí）協（xié）定》實施細則一攬子決議，開啟國際社會全麵落實《巴黎協定》的新征程。作為負責任大國，中國在推動全（quán）球應對氣候變化進程中發揮了重要積（jī）極作用，為此次大會的成功貢獻力量。

　　不過（guò），由（yóu）於發達國家對適（shì）應（yīng）、資金、技術支持等發（fā）展中國家的核心關切並未給予充（chōng）分回應，本次大（dà）會仍有遺憾和不足，全球應對氣候變化（huà）仍麵臨諸多挑戰。

　　11月13日，在英國格拉斯哥舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大（dà）會閉幕會後，大會主席夏爾（ěr）馬在新聞發布（bù）會上發（fā）言。

　　意義重大：全球應對氣候變化開啟新征程

　　這次大會是《巴黎協定》進入實施階段後（hòu）召（zhào）開的首次締約方大會，是承前啟後的一屆大會。國際社會對此次大會完成《巴黎協定》實施（shī）細則（zé）談判（pàn）、進一步（bù）推動該協定全麵有效均衡實施抱有很（hěn）高期待。

　　各締約方（fāng）在約兩周（zhōu）時間內（nèi），共同努力彌合（hé）分歧、擴大共識，最終達成《巴黎協定》實施細則，包括市場機製、透明度、國家自主貢獻共（gòng）同時間框架（jià）等議題的遺留問題談判，為落實（shí）《巴黎協定》奠定（dìng）了良好基礎。

　　中國代表團團長、生態環境部副部長趙英民在會後（hòu）對新華社記者說，這次大（dà）會（huì）達成（chéng）的決議文件，特別是達成（chéng）《巴黎協定》實施（shī）細則，對（duì）於維護多邊主義，聚焦《巴黎（lí）協定》落實具有重要意義，將開啟國際社會全麵落實《巴黎協定（dìng）》的新征程。

　　除達成《巴黎協（xié）定》實施細則外，大會還通過了《關於森林和土（tǔ）地利用的格拉斯哥領導人宣言》等多個文件。

　　在發展（zhǎn）中（zhōng）國家普遍關心的（de）適應、資金（jīn）等議題上，大會也取得一些進展。例如在資金方麵，各方同意將長期（qī）資金的議程延（yán）續至2027年，發達國家在2025年前將繼續（xù）承擔現有義務（wù），並在2024年完成（chéng）2025年後新（xīn）的資金量化目標安排。在適應方麵，大會就廣大發展中國家（jiā）關（guān）心的全球適應目標做出下一步工作（zuò）安排，決定建立並（bìng）立刻（kè）啟動“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球適應目標兩年工作計劃”，以落（luò）實《巴黎協定》關於全球適應目標的要求（qiú），並增進各方（fāng）關於全球適應目標的理解。

　　中（zhōng）國貢獻：積極推動全球氣候治理進程

　　本（běn）次大會（huì）上，中方始終以建設性態度同有關各方積極溝通磋商，貢獻了中國智慧和中國方案，展現了中國負責任大國形象。中國積極推動（dòng）全球氣候治理進程，為大會的成功貢獻了力量。

　　在大會開幕後舉辦的世界領導人峰會中，國家主席習近平（píng）發表（biǎo）書麵致辭，就（jiù）如（rú）何應對氣候變化、推動世界經濟複蘇（sū）這一時代課題（tí），提出維護多邊共識、聚焦務實（shí）行動、加速綠色轉型三點建議，贏得國際社會（huì）廣泛讚譽。

　　中國與美國在雙邊氣候變化（huà）領域的聯合文件為大會成功奠（diàn）定了堅實基礎。在各方談判陷入（rù）膠著的關鍵（jiàn）時（shí）刻，中美兩國聯合發（fā）布《中美關於在21世紀20年（nián）代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣（xuān）言》，在今年4月（yuè）《中美（měi）應對氣候危機聯合聲明》的基礎上，提出了中（zhōng）美雙方根據共同但有區別的責任等（děng）原則，開展各自國內行動、加強雙邊合作、共同推動應對氣候變化多邊進程的具體（tǐ）舉措。這有效提升了各方合力應對氣（qì）候變化的信（xìn）心，積極（jí）建設性地（dì）推動了大會進程，為彌合各方分歧、擴大共同立場注入了動力。

　　大（dà）會期間，中國代表團積（jī）極主動與聯合國、《公約（yuē）》秘書處、大（dà）會主席國英國及各締約方密切磋商、協調（diào）立（lì）場，維護了《公（gōng）約》《巴黎協定》確定的共同但有區別的責任等相關原則和發展中國家的權益，發揮了積極建設性（xìng）作（zuò）用，為大會成功舉辦作出了自己的貢獻（xiàn）。

　　遺憾不足：發達國家須盡快落實承諾

　　雖然本次大會在（zài）適應、資金支持（chí）等方麵取得了一定進展，但國際社會普遍認為（wéi），這些相較發展中國家提高應對氣（qì）候變化能力的需要，仍（réng）有很多遺（yí）憾和不足（zú），發展（zhǎn）中國家的一些核心關切並未得到很好的回應（yīng）。

　　“雖然談判很艱難，應該說在（zài）適（shì）應、資金支持等方麵還是有一些進展，但還遠（yuǎn）遠不夠。”趙英民說，“未來的任務還很（hěn）艱巨，中方期待著各方落實自己的承諾，采取切實行動（dòng），推動整個全球氣候治理進程不斷向前（qián）。”

　　早在2009年哥本哈根（gēn）氣候變化大會上，發達國家（jiā）就集體承諾，在2020年前每年提（tí）供至少1000億美元資金（jīn），幫助發展中國家（jiā）應對氣（qì）候變化挑戰，但12年過去了（le），這個承諾一直沒有（yǒu）兌現。

　　不少發展中國家在大會期（qī）間對此表達了失望。巴基斯坦氣候變化部長馬利克·阿明·阿斯拉姆在（zài）會場接受新華社記者采訪時表示：“發達國家做出每年出資1000億美元的（de）承諾，對發展中國家而言是延續十（shí）多年的失（shī）望，迄今這些承諾還隻是空談。”

　　趙英民表示，中方呼籲（yù）發達國家能夠進一步兌現承諾（nuò），加大對（duì）發展中國家的支持，而非“一味地要求各方提高雄心”。

　　聯合國秘書長古特雷斯在大會閉幕後發表視頻（pín）聲明說，與會各方邁出了重要步伐，但還“不（bú）夠”，發達國家、金融機構和（hé）技術持有（yǒu）者應共同幫助新興經濟體減排（pái）、加速（sù）轉向綠色經濟。他要求發達國家兌現（xiàn）每年出資1000億美元的承諾，呼籲全球團結起來，共同應對氣候變化挑（tiāo）戰。

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